| 一、总则 |
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第一条: 项目总的要求。绿色循环现代农业示范区建设,解决建设资金是一项十分重要的工作,为了多渠道筹措资金,除了示范区自筹资金和国家财政拨款外,大力开展投资与技术促进工作是解决示范区建设资金重要渠道之一。由于投资与技术促进工作是一项科学性很强和复杂的系统工程,必须科学组织,优选对绿色循环现代农业投资有吸引力的项目,这是投资与技术促进工作的核心。
第二条: 项目优选。根据绿色循环现代农业示范区总体规划目标,进行项目优选是投资与技术促进工作的最重要一环,项目是投资与技术促进的基础。项目选得好、有亮点、有绿色优势、有说服力、吸引力,就容易引起投资方或技术转让方的关注和兴趣。项目选的不好,不仅浪费大量的人力、物力、财力和时间,更重要的是吸引不到投资者,选的项目无人问津,无法实施,更谈不上取得生态、社会和经济效益。这是项目运作的一大关键因素。
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二、项目立项和编制可行性研究报告
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| 第三条:
项目立项。项目是绿色循环现代农业示范区引进资金和技术的载体,是资金技术引进的第一关,必须把握好项目的立项关。绿色循环现代农业项目涵盖农、林、牧、渔、生态旅游、食品加工、绿色包装、营销、消费及绿色农业生产资料等所有项目。项目的立项首先要考虑建设这个项目的必要性、可行性和项目优势,所需的原料或资源如何,市场前景有多大,厂址选择哪里为好,规模多大为宜,采用什么工艺技术,需要哪些配套设施,预计投资多少,投资效益如何,投资风险因素的应对,这是项目立项的前提。
第四条: 绿色循环现代农业项目建议书的编制。绿色循环现代农业项目建议书是项目法人根据示范区绿色循环现代农业总体规划、示范区的实际情况、产业政策、示范区建设方针目标以及建设布局等条件和需要,经过市场调查和分析等手段而提出的投资项目建议性文件,是批准立项的依据。项目建议书的主要内容包括:论述项目建设的必要性、可行性。项目建议书还要对产品国内外市场、生产经营规模、建设条件、技术水平、生态社会经济效益进行分析和论证。项目建议书即可作为项目单位向当地政府上报立项文件,也可作为项目简介对外介绍。这是进行投资与技术促进的最基本材料。
第五条: 项目立项应具备的条件。绿色循环现代农业项目立项必须符合以下条件:一是项目必须符合绿色循环现代农业示范区总体规划所确定的发展战略和方针目标;二是应有利于推动农业生产实现标准化、规范化、产业化、现代化、商品化和绿色循环化;三是有利于推动社会主义新农村建设、环境保护和人与自然和谐发展;四是有利于农村剩余劳动力转移和农民增收;五是有利于中央提出的“五个统筹”和农民整体素质的提高。上述五个方面是项目批准立项的必备条件。
第六条: 项目可行性研究报告的编制。绿色循环现代农业项目可行性研究报告的编制,是在项目建议书的基础上经过进一步科学论证,并得出是否可行的正确判断后编制的。其重点是市场分析,从宏观和微观两个方面考察项目建设条件是否具备。在可行性研究报告中还必须对产品生产方案、生产规模、原料来源、工艺流程、设备选型、厂址比较、建设速度、环境影响评价进行全面系统的阐述。并在上述工作的基础上进行生态、社会、经济效益全面评估。项目投资额,产品成本可采用指标化估算法进行计算。精确度应达到在75%—80%。绿色循环现代农业项目可行性研究报告既是项目建议书的进一步细化和阐述,又是寻求国际支持和投资促进的重要文件。
第七条: 项目可行性研究报告主要内容。绿色循环现代农业项目可行性研究报告的主要内容应包括以下十大部分。
(一)项目总论
1、项目概况。包括项目名称、项目性质(新建、扩建、改建)、建设地点、建设规模、建设时限、项目总投资、年产值、利润、项目合作方式、项目承担单位、企业法人介绍。
2、项目承担企业概况,项目背景、投资环境、项目建设的必要性和对绿色循环现代农业的意义。可行性研究报告的编制依据,包括项目议书报送和批复时间,是否纳入地方国民经济发展规划和绿色循环现代农业发展总体规划。
(二)绿色农产品生产需求预测与拟建规模
产品需求预测与拟建规模包括:调查、预测国内外市场对项目产品的需求;调查、预测国内外市场对项目产品的供应量与销售量;调查、预测项目产品进入国际市场的近况和出口前景;对项目产品供需进行科学分析;产品销售价格预测与分析。这是项目可行性研究报告的核心内容。
(三)原材料、资源、能源和公用设施情况
原材料、资源、能源和公用设施等应在项目可行性研究报告中详细分析和论述,原材料方面包括:绿色农产品深加工原材料来源,原料基地面积、产量是否符合绿色农产品深加工的要求。同时对原材料成本、供应的稳定性等方面也应进行全面科学地分析。在资源、能源方面主要论述资源与能源能否保证生产需要。公用基础设施方面主要论述交通、通讯、供电、供水和其他基础设施能否保证项目建成后需要及费用估算等。
(四)建厂条件与厂址选择
除扩建、改建项目外,新建厂的选址是一项十分重要的工作,关系到项目的成败。选址时应考虑以下几个方面:一是自然环境、地理条件和项目要求;二是评价项目对环境要求与影响;三是当地社会、经济、环境和发展规划;四是基础设施条件、水电气供应、交通通讯、“三废”和污染物排放处理等。
新厂址的选择应科学分析对项目建设成本的影响,包括:土地费用、建筑工程、厂外工程费用等。新厂址的选择还要考虑接近市场、接近原材料产地、交通运输便捷、水电气等基础设施完备和气候条件能满足生产技术要求等方面的因素。
(五)新建厂设备、技术、工程设计方案
绿色循环现代农业示范区工业新建项目,在可行性研究报告中应将市场、设备选型、生产技术、工艺设计方案和工程初步设计方案等科学系统地反映出来,说明设备、生产技术、工程的先进性、可靠性和经济合理性,对主要市场设备选型逐项说明设备选定的理由,为引进资金和新厂建设奠定良好的基础。
(六)项目环境保护与生产安全
绿色循环现代农业示范区工业项目必须以绿色循环经济理论为基础,以实现可持续发展为目标,以生产优质、安全、营养类的绿色农产品为终端产品,这就要求不论新建还是扩建、改建的绿色循环现代农业项目均应达到以下要求:一是项目建成后不仅不对环境造成污染和破坏,还要不断改善生态环境;二是高度重视项目建成后排放的污染物不超过或低于绿色循环现代农业项目规定的排放标准,并对排放物回收循环利用;三是项目建成后对周边环境有所改善。
在项目可行性研究报告中,要十分重视生产与劳动安全,保障员工身体健康,不发生影响员工身体健康的事故。
(七)企业科学管理
管理是科学,管理是生产力,要学会向管理要效益。为此,在绿色循环现代农业项目可行性研究报告中要将企业决策、组织与管理、风险与投资、激励等科学运行机制体现出来,使项目可行性研究报告不仅有科学性、组织与管理的严密性,而且具有引进资金、人才的强大吸引力。
(八)项目实施计划与进度
绿色循环现代农业项目实施计划、项目建设进度、投产日期和市场竞争策略在可行性研究报告中要体现出来,从而保证项目按进度完成建设任务,按计划日期投产。
(九)投资估算与综合效益评价
绿色循环现代农业项目投资估算与效益综合评价是项目可行性研究报告的核心组成部分,它包括:总投资估算、资金来源与资金筹措;财务分析与评价,财务资金流量分析中的财务内部收益率,资产负债率分析和盈亏平衡分析等,均应在项目可行性研究报告中体现出来。
(十)项目评价
在上述九个方面可行性研究报告论述的基础上,进行环评对整个项目进行归纳总结,得出科学结论,为项目投资与技术促进创造成功条件。 |
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三、投资与技术促进操作规范
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第八条: 绿色循环现代农业示范区建设进行投资与技术促进工作是资金来源的重要渠道之一。因此,绿色循环现代农业示范区要在专家统筹协调指导下,根据工作需要不定期召开全国或地方性的绿色循环现代农业投资与技术促进洽谈会,以解决示范区资金筹措和技术引进问题,推动示范区建设企业的发展和农民增收;五是项目有优势,原料供应有保障,能够推动绿色循环现代农业的发展。
第九条: 绿色循环农业示范区建设投资与技术促进洽谈会的召开应具备的条件。一是必须具有通过绿色循环现代农业领导小组、专家委员会组织评审的绿色循环农业示范区建设总体规划,并将总体规划纳入当地国民经济发展计划;二是有批准的项目建议书和项目可行性研究报告;三是项目必须是绿色农产品生产或深加工,有市场,发展前景广阔;四是项目的运作与资金、技术引进应有利于企业的发展和农民增收;五是项目有优势,原料供应有保障,能够推动绿色循环农业的发展。
第十条: 项目宣传与“对接”。根据第九条应具备的条件,首先由会议承办单位将各示范区投资与技术促进项目编成绿色循环现代农业项目清册,详细介绍项目所在地区、项目优势、投资额度、合作方式等,通过网络或其他方式发往国内外投资与技术转让方,供其优选。如有投资与技术转让意向,反馈给承办单位然后组织投引双方进行项目“对接”。项目“对接”后,可进行先期考察,达成投资与技术转让合作意向,为投资与技术促进洽谈会的召开奠定基础。
第十一条: 绿色循环现代农业投资与技术促进洽谈会的筹备工作。洽谈会筹备工作由主办单位牵头,承办单位具体负责组织示范区为成员的洽谈会筹备委员会,负责整个会议的筹备工作,为洽谈会的成功召开做好准备。
第十二条: 会议主办与承办协办单位。在会议召开前应确定主办与承办协办单位,会议主办单位应根据工作的需要确定。主办单位全面负责会议的组织、投资与技术转让方的邀请、确定会议地址与召开的时间等。
第十三条: 发挥投资与技术促进的主渠道作用。由知名专家负责国内外投资与技术促进横向联系,起到主渠道的作用,同时示范区应协助主办单位做好各项工作。会议要突出绿色循环,努力提高洽谈签约率、履约成功率,达到增强洽谈的针对性,以减少洽谈的盲目性,节约会议开支的目的。
第十四条: 合同的鉴证与履约。洽谈会所有签订的意向书、协议书和合同均应由会议主办方进行鉴证,所签订的意向书、协议书和合同均报会议主办方一份备查,以便监督双方执行协议、合同,以保证引进的资金与技术到位和合同实现履约,避免签约率高而履约率低的现象发生。 |
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四、会议经费来源与开支 |
第十五条: 会议经费来源。经费来源主要包括以下几个方面,一是接受投资与技术转让方和企业的赞助;二是协办与支持单位资助;三是收取会务费;四是其他收入。
第十六条: 会议开支。绿色循环现代农业投资与技术促进洽谈会费用开支应本着节约的原则,走以会养会之路,在整个会议召开的过程中,应着重实效、讲诚信、节约开支、开好会议、不搞花架子和形式主义。
最终实现项目优、签约率高、履约率高、实现多赢。 |