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| 贯彻十七大精神建设富裕和谐新农村 |
胡锦涛总书记在十七大报告中指出:社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
新安县地处豫西丘陵山区，人多地少，土地贫瘠，单靠农业难以实现小康，为此，县委、县政府提出发展工业、以工哺农的思路，用工业理念发展现代农业，从而实现县域经济的大跨越。
2006年，全县生产总值完成140亿元，是2002年的44.7亿元的3倍；财政收入完成6.57亿元，是2002年的1.79亿元的3.7倍；农民人均纯收入达到3450元。
新安这个与“九五”时期“弱、小、穷”相连的国家重点扶持贫困县，现在不仅甩掉了“穷帽子”，并一跃跨入全省10强县、全国200强县之列，在中部6省排序名列第11位，成为外界注目的焦点。
工业壮大了，财政增收了。我们把工业的积累，投向“三农”。在“十一五”规划上，又把目光投向了更高的目标，提出2010年，使全县生产总值和财政收入在2005年的基础上翻一番；新型工业化、农业现代化和城乡一体化进程明显加快，城乡居民收入水平和生活质量明显提高，县域经济综合实力进入全国百强。
新安农村人口占全县人口的80%，剩余劳动力就有十几万人，多数人想致富，无项目；学技术，无门路。
我们从统筹城乡发展的角度，大力实施以工哺农、以城带乡，利用工业积累，先后投资10亿元用于农村的水、电、路等基础设施改善，解决农村行路难、吃水难、上学难、看病难的问题。仅2006年，全县就转移农村劳动力近10万人，把4亿元的收入装进了农民的口袋里。县里以发展特色经济、推进农业产业化进程来增加经济收入。我们按照政府引导、群众自愿的原则，通过无偿提供种子、农膜，加大产前、产中、产后服务力度，发展朝天椒、烟叶、药材等特色种植；搞好销售网络建设和加工增值，拉长产业链条；鼓励涉农的龙头企业扩大规模，辐射带动专业村、专业户发展。目前，全县种、养专业村达到70多个。今年，县委、县政府又率先在全省对农民实行免费合作医疗，有线电视免费入户，取消农村义务教育阶段的杂费……
在抓好农村经济发展的同时，我们注重生态保护，使农业生产与生态建设相得益彰。
新安是典型的山区县，境内大小山峰近百座，是河南省山区面积较大的县之一。由于新安荒山面积大，生态破坏严重，不但丰富的旅游资源因生态环境恶化而深藏山中，而且山体滑坡、泥石流等自然灾害也给当地群众生命财产带来威胁。更为难堪的是，一外商来新安考察项目，看到沿路光秃秃，扔下一句话：“等你们把青山变绿了我再来。”一时间生态环境建设成了全县上下的挠头事。
近几年，我们在发展经济的同时，大抓生态环境建设，变过去靠山吃山为靠山吃山先养山，通过植树造林、荒山绿化、飞播造林、退耕还林等形式，使新安的生态环境从根本上得到改善。
从2002年开始，我们在全县实施了通道绿化工程，按照生态建设的要求在国道、省道、县道等主要公路沿线栽植树木近120万株，由政府负责栽种，农户负责管理。依照国家退耕还林标准由政府对农民实行补贴，目前已绿化道路677公里，不仅起到了绿化作用，而且美化了道路，提高了公路的品位和档次。
在荒山绿化方面，我们找到了一条既保证生态效益又兼顾经济效益的造林之路。采取林果结合、林牧结合、林草结合、林药结合的办法，发展经济林8.5多万亩，衍生出了果、草、药等特色产业。先后投入资金3000多万元，实施了人工有偿造林，激发群众的造林积极性。2000年至今，每年造林面积都在3万亩以上，林木成活率也由原来的不足30％，提高到现在的90％，加之每年一次的飞播造林，退耕还林，使新安的森林覆盖率由原来的13.11％，提高到2006年的21.6％。
新安生态建设的最大靓点是城市绿化。继去年被评为国家卫生县城之后，新安又启动了园林城市创建，对城市道路两旁的行道树品种进行了改良，扩大了绿化范围，并在城市周围建设了世纪、翠屏山、慕蓉山三个生态园，总面积达3000多亩。这些生态园栽上树木后，形成了绿色屏障，将县城团团围住，不仅成为城市防风林带，还为市民休闲娱乐提供了良好场所。小矿山曾是生态建设的切肤之痛，近年来，我们硬起手腕，关闭了全县林区范围内的所有小矿山；对已开采矿区，实行矿山植被恢复工程，10多万平方米的矿区又重新披上了绿装。
在此基础上，县委、县政府以工业理念经营农业，围绕上规模、抓特色发展高效农业，县财政每年安排专项资金为农业产业化提供产前、产中、产后各方面的服务，激发和调动广大农民从事产业化经营的积极性。使新安农村形成了“南椒、北药、川区菜、东区樱桃、丘陵烤烟”五大种植格局，特色种植面积15万亩，特别是3万亩朝天椒年产量达到750万公斤，万亩樱桃年产量达到500万公斤，为全县工业的发展提供了强大的支撑。
十七大的胜利召开，为新安今后的发展指明了方向，51万勤劳智慧的新安人民将认真落实科学发展观，在十七大精神的鼓舞下，万众一心，开拓奋进，建设文明、富裕、和谐的新安，夺取全面建设小康社会的新胜利。(作者：中共河南省新安县县委书记 王树仁;新安县人民政府县长 王敬林) |
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